Le choix d’un artisan de la paix

Ancien membre du MNSD parti-Etat, il a milité sous l’ère démocratique à l’Alliance Nigérienne pour le Progrès et la Démocratie (ANDP) de Moumouni Djermakoye Adamou, avant de rejoindre le Rassemblement pour la Démocratie et le Progrès (RDP) du Général Ibrahim Baré Mainassara. Mais le nomade ne s’arrêtera pas là. En 2009, il adhère au Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme (PNDS) d’Issoufou Mahamadou. D’aucuns se demandent aujourd’hui pourquoi le Président de la République a préféré jeter son dévolu sur ce « nomade politique », fraichement arrivé dans les rangs du parti, plutôt qu’un apparatchik ? La plupart des analystes qui se sont répandus dans les médias expliquent le choix du Premier ministre pour « sa sagesse »et « sa pondération ». D’autres y voient une volonté de « mettre fin à l’irrédentisme touareg » surtout dans une région qui se présente comme le poumon économique du pays.

En effet, dans le Programme politique du candidat Issoufou Mahamadou aux dernières élections qui l’ont porté au pouvoir, la question sécuritaire notamment dans la région d’Agadez, occupe une place prépondérante. La réalisation des promesses chiffrées du candidat du Pnds dépend en grande partie des recettes attendues de l’exploitation judicieuse des ressources minières. Or, pour atteindre un tel but, il faut avant tout assurer la paix dans le pays. Et ce sont les défis sécuritaire et de développement économique qui ont certainement guidé le Président de la République à aller chercher « l’oiseau rare », non pas dans les institutions internationales ou parmi les caciques du parti, mais bien loin dans le désert d’Agadez. Un choix à priori judicieux, car Brigi Rafini, au delà du respect dont il jouit dans la communauté touarègue et même au sein de toute la classe politique, est un homme rompu aux rouages de l’administration nigérienne. Deux éléments importants qui ont dû sans doute peser lourds dans la balance.

Sur l’épineuse question du retour de la paix dans le Nord du pays, le Premier ministre Brigi Rafini s’y est toujours investi, non pas en tant que simple ressortissant de cette zone, mais comme un acteur incontournable dans la recherche d’une solution durable au problème. En décembre 2010, il a administré la preuve de son engagement à contribuer à assurer une paix définitive dans la région d’Agadez, en proposant des pistes de solutions lors du Forum sur la paix organisé par Alternative Espaces Citoyens et l’ANDDH. En effet, lors de ce Forum qui a réuni plus de 150 personnes parmi lesquels des ex-combattants de la rébellion armée, des représentants des communautés, des acteurs de la société civile et des universitaires, Monsieur Brigi Rafini relevait quelques obstacles à la restauration d’une paix durable au Niger, avant de dégager des pistes de solutions. Selon lui, les cycles d’insécurité que connaît le Nord Niger tiennent de plusieurs facteurs dont l’environnement physique austère et hostile, propice à tous les trafics, la porosité des frontières difficiles de contrôle, la précarité des conditions de vie des populations riveraines des sites miniers, l’application partielle des accords de paix et l’absence d’un dispositif permanent et crédible de leur suivi, le mauvais fonctionnement des mécanismes (traditionnels et modernes) de prévention et de gestion des conflits, l’absence concertée de gestion de l’espace sahélo-saharien entre Etats membres, mais aussi un déficit de volonté politique au sommet de l’Etat pour un règlement pacifique des tensions et conflits.

Brigi Rafini se disait convaincu que la question de la paix relève, pour une large part, de la gouvernance. Il préconisait ainsi une sensibilisation accrue et continue des populations en vue de la promotion de la culture de la paix et du sentiment national, la promotion d’une politique de l’occupation de l’espace par la valorisation des potentialités locales, l’évaluation de l’application des accords de paix de 1995 et leur adaptation éventuelle à l’évolution du contexte, la mise en place d’un mécanisme crédible de suivi des accords sur le moyen et long terme, le développement durable des villes minières, la sécurisation appropriée de l’espace, en harmonie avec les populations locales et en adéquation avec le mode de vie pastoral.

Cette précieuse contribution, Brigi Rafini l’a faite, il y a un peu plus de trois mois. L’homme qui parlait ce jour-là dans la salle de réunion du gouvernorat d’Agadez ne s’imaginait pas certainement qu’il allait être propulsé au sommet de l’Etat sous peu. Aujourd’hui que c’est chose faite, il nous apparaît opportun de lui rappeler que le retour de la paix dans le Nord du pays sera un des nombreux défis qu’il doit déjà s’atteler à relever, à la tête du premier gouvernement de la VIIème République.

La région Nord du Niger connaît une insécurité permanente. S’il est vrai que les fronts armés, ont en 2010, décidé de déposer les armes pour s’engager dans un processus de paix, il n’existe jusqu’alors aucun accord formel sur lequel cette paix doit se construire. Une situation préoccupante, surtout quand on sait que la bande sahélo-saharienne à laquelle appartient le Niger est au centre de multiples rivalités et convoitises, en raison de ses richesses naturelles.